最近，湖南怀化发布相关文件，称为促进消费要从当地的教师收入中扣取数额不等的工资。外界质疑当地变工资为消费券的做法，实质是行政摊派，跑偏了。

　　中国政法大学法治政府研究院副教授林华告诉中国新闻周刊，强制从教师工资中扣取促进消费款的做法，严重侵害教师的合法权益。

　　4月9日怀化市财政局和怀化市总工会又联合发文补充说明，称实际情况是，为应对疫情影响拉动消费，而倡导领导干部带头消费。

　　“倡导厅级干部以2000元为限、处级干部以1500元为限带头认购消费券，所认购的消费券均用于本人购物等消费。科级及以下干部、事业单位干部职工、教师不作倡导。如发现有擅自设定标准、扩大范围、擅扣工资等情况，将及时纠正并及时处理。”

　　工资为何成了消费券

　　4月8日，一张“怀化市要求从教师工资中扣取促进消费款”的截图在互联网上流传。在经媒体报道后，引发广泛关注。

　　这份截图通知显示，根据怀财办[2020]37号文件要求，从工资中扣取促进消费款。干部职工应在5月5日前在怀化消费完毕。在编在职教师需要在第二天10点前下载一个支付App，并且完成注册。

　　通知后还附有重点：扣除标准：绩效工资是2600(元)的扣2000(元)，是2350(元)的扣1500(元)，是2140(元)扣1000(元)，其他扣500(元);提示：可能充不了水电燃气物业费，但怀化各区县都能消费，吃饭、加油、商超、小卖部、充话费……

　　互联网上对这项政策争议颇大，认为这是侵犯个人权利。也有人认为初衷是好的，为了促进消费，但做法不妥。

　　中国政法大学法治政府研究院副教授林华告诉中国新闻周刊，根据《立法法》第八十二条，“没有法律、行政法规、地方性法规的依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”。

　　“本案中，怀化市有关部门发布的文件作为比地方政府规章效力更低的规范，在没有上位法依据的情况下，强制从教师工资中扣取促进消费款的做法，也实质上违反了《立法法》，严重侵害教师的合法权益。”

　　他也提到，十八大后中共中央、国务院发布的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》规定：“规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。”

　　至于怀化财政局又发了补充文件说扣款自愿，林华表示：“权利可以放弃，法律原则上不干涉个人的自愿行为，除非该行为危害社会秩序。如果教师自愿从工资中扣除促进消费款，则属于个人行为，法律并不干涉。”

　　北京一位不愿具名的党校教授告诉中国新闻周刊，疫情之后经济复苏的背景下，地方政府的初衷是好的但做法确实欠妥。

　　“消费券带有补贴性质，本应由地方财政支出。但地方财政可能没有钱，但又想刺激消费因而出台这样的政策。”

　　他进一步补充称，怀化地方政府所发放的消费券本质还是民众手中的钱，只不过是改变了用途方式，而且又加了时间限制，这就有强迫消费意味了。

　　随便克扣老师工资违法吗?

　　《劳动法》第50条规定： 工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 《劳动合同法》第37条规定： 劳动者提前30日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。 有下列情形之一的，可以随时解除劳动合同： 1. 在试用期内应提前三日通知单位; 2. 用人单位以暴力、威胁或者限制人身自由的手段强迫劳动的; 3. 未按劳动合同约定支付劳动报酬或保障劳动条件的; 4. 用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的。