中华人民共和国预防未成年人犯罪法释义：第十八 的内容、主旨及释义

　　第十八条 未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。公安机关接到报告后，应当及时依法查处，对未成年人人身安全受到威胁的，应当及时采取有效措施，保护其人身安全。本条是关于预防未成年人被教唆、胁迫、引诱进行违法犯罪的规定。

　　未成年人是国家的未来，每一个人都要关心、爱护未成年人，保障未成年人的身心健康。本法第29条规定：“任何人不得教唆。胁迫、引诱未成年人实施本法规定的不良行为，或者为未成年人实施不良行为提供条件。”教唆、胁迫、引诱未成年人实施不良行为是不允许的，教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪更应当严加禁止。而且教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的行为，往往也同时构成违法犯罪行为，有关主管机关应当依法予以查处。因此，本条作了相应的规定。

　　根据本条规定，未成年人的父母或者其他监护人和学校发现有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的，应当向公安机关报告。这里所说的“教唆”，是指以授意、怂恿、劝说等方法唆使未成年人违法犯罪，教唆未成年人违法犯罪的，教唆者本人不一定直接实施违法犯罪行为;这里所说的“胁迫”，是指对未成年人施以威胁、恫吓，进行精神上的强制，以迫使未成年人不敢不去实施违法犯罪行为;这里所说的“引诱”，是指对未成年人以金钱、物质利益等好处诱使未成年人违法犯罪。如果有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪，无论该未成年人是否已经实施了违法犯罪行为，未成年人的父母或者其他监护人和学校一经发现，就应当向公安机关报告，请求公安机关处理。依照本条规定，公安机关接到报告后，首先应当及时依法查处。这里所规定的“依法查处”，是指对报告的情况进行调查或者侦查，分别不同的情节，依照《刑法》、《治安管理处罚条例》以及其他有关法律法规进行处理。关于教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的法律责任，《刑法》第29条对教唆犯罪作了明确规定：“教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。教唆不满十八周岁的人犯罪的，应当从重处罚。”《治安管理处罚条例》第14条也明确规定：“二人以上共同违反治安管理的，根据情节轻重，分别处罚。教唆或者胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其所教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。”第17条规定：“违反治安管理有下列情形之一的，可以从重处罚：(一)有较严重后果的;(二)胁迫、诱骗他人或者教唆不满十八岁的人违反治安管理的;(三)对检举人、证人打击报复的;(四)屡犯不改的。”根据上述规定，教唆未成年人犯罪，构成刑法共同犯罪分类中的“教唆犯”，教唆犯即使没有直接去实施犯罪，但也与被教唆实施犯罪的未成年人构成共同犯罪。胁迫和引诱未成年人犯罪的，也构成共同犯罪。在处罚上，要根据教唆、胁迫、引诱未成年人犯罪的人在共同犯罪中所起的作用处罚。考虑到未成年人思想尚未成熟，容易被教唆，教唆未成年人犯罪的行为具有更大的社会危害性，法律明确规定应依法从重处罚。实践中需要注意的是，即使被教唆的未成年人没有犯教唆的罪，教唆的人也构成犯罪，但可以从轻或者减轻处罚。本条除规定公安机关接到报告后应及时查处外，还规定对未成年人人身安全受到威胁的，应当及时采取有效措施，保护其人身安全。这里所说的“人身安全受到威胁”，主要是指被教唆、胁迫、引诱违法犯罪的未成年人如果不按照教唆、胁迫、引诱者的意愿去实施违法犯罪可能会受到伤害以及被教唆、胁迫、引诱的未成年人去实施违法犯罪可能会受到伤害等。公安机关接到有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的报告后，应当立即了解未成年人的人身安全是否有受到威胁的情况。如果未成年人的人身安全受到威胁，就应当及时采取足以消除其威胁的有效措施，如立即对未成年人将要或者正在实施的违法犯罪进行制止，对教唆、胁迫、引诱未成年人犯罪的人立即采取强制措施或者进行必要的控制，派出人员对未成年人进行保护等，以切实保护其人身安全。公安机关接到有人教唆、胁迫、引诱未成年人违法犯罪的报告后，不及时查处或者不采取有效措施，严重不负责任的或者造成严重后果的，要依法承担法律责任，本法第51条对此作了明确规定。