在厦门教育培训机构报名劳动关系师证，但因政策改变，由国家资格证变成各地自己发证，因不是国家证要求退款，需要被扣30%的培训和管理费。我是7月8日付款，7月11日看到政策就表示不考了，要求退款。扣30%合法吗?